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人大代表：要关注农产品出村进城的“最初一公里

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发布日期： 来源：第一财经

3月5日上午，十三届全国人大四次济南新时期试金仪器有限公司全国最大的生产厂家会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中提出，开展粮食节约行动。

从更为广泛的概念来看，农产品在生产出来后，从田间到餐桌的诸多环节都面临着损耗，“节约粮食”应该体现在各个环节。

全国人大代表、民建安不过虽然无钴无镍的新型电池已在实验室能到达能量密度要求徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平对第一财经表示，在农产品出村进城的“最初一公里”中，由于缺乏农产品分级，再加上“最初一公里”基础设施缺乏，使得中国农产品一方面产后损失率高远超国外，另一方面好产品卖不出好价格，影响农民收入。

据农业农村部规划设计研究院原院长朱明介绍，果蔬、粮食在离开田间地头后，都要及时处理，前者要降温，后者要降水。一旦错过这个窗口期，果蔬就会二手车床烂掉，粮食就会产生黄曲霉素。

由于仓储保鲜冷链物流基础设施不足，朱明称，中国果蔬产品在“最初一公里”的损耗率高达15%~25%，这部分损耗相当于浪费了1.2亿亩耕地种出来的产品。

“大国小农”是中国农业生产的现实国情，蔬菜、水果缺乏必要的分级分等，导致产后损失率高。

2019年7月，在中央政治局会议给出明确指示后，2020年4月，农业农村部正式启动实施“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”。该工程的启动从基础设施的角度，能够减少农产品产后损失，提高农产品附加值和溢价能力，促进农民稳定增收。

继2020年中央“一号文件”提出国家支持相关主体建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施之后，2021年中央“一号文件”进一步提出，立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园。

这相当于赋予了“最初一公里”更为丰富的内涵，让Zobel先生期望初级农产品的源头分级、分拣、冷库储藏等初加工，成为题中之义。

赵皖平建议，近年来涉农电商的快速发展，推动了农产品的源头分级，对提高农民收入发挥了显著作用。在农产品源头分级分类的标准中，要根据更加多细分的消费需求，充分吸纳络销售的特点，建立相对独立的销分级标准。

同时，将分级标准前置到生产端，通过合作社、农业龙头企业等主体，推动农业标准化生产。

在完善农产品上行“最初一公里”基础设施方面，据农业农村部官方披露，2020年，国家投入50亿中央财政资金，在16个省(区、市)支持超9000个新型农业经营主体在农产品产区新建或改建1.4万个仓储保鲜冷链物流设施，规模超过600万吨。

农业农村部表示，下一步将进一步扩大农产品仓储保鲜冷链物流设施建设支持地域、品种和主体，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，补齐农产品供应链和农业产业链突出短板。

此外，据农业农村部副部长刘焕鑫介绍，农业农村部正在组织编制“十四五”农业农村发展规划，积极谋划实施一批基础性、长远性、战略性的农业重大工程随着经济的发展项目，重点围绕仓储保鲜冷链物流设施等方面。

3月5日，在十三届全国人大四次会议首场“部长通螺丝刀道”上，农业农村部部长唐仁健称，下一步的乡村建设行动，要建好硬件，包括建设仓储设施和梭织设备冷链物流，解决好农产品上行和工业品下行的问题。

全国人大代表、浙江省武义县青坑村村委会主任俞学文对第一财经表示，农业产业的勃兴，基础设施是基石。要保证产销对接，实现“优质优价”，就要想方设法推动农产品在“最初一公里”就变成标准化的高附加值商品，把农产品产业链增值更多留在乡村、惠及农民。

俞学文建议，在“最初一公里”基础设施完善后，提升数字化水平，推动产供销数字化转型。比如，在储运加工环节，就通过数字化分级，为农产品建立标准。

在他看来，推动产供销数字化转型升级的意义很大，一方面以订单农业替代盲目生产，农民用新办法种出好产品，卖出好价格，另一方面消费者可以买到品质稳定、吃得放心的鲜美农产品。

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